拉萨基层治理创新实践：多元共治激活高原“幸福密码”

“都是多年的老邻居了，大家(dàjiā)各让一步，相互理解一下(xià)。”西藏自治区拉萨市吉崩岗派出所民警格桑多吉正在矛盾纠纷调解(tiáojiě)室化解一起邻里纠纷，在耐心劝说下双方渐渐放下“心结”，握手言和。

吉崩岗派出所(pàichūsuǒ)成立于1968年，紧邻拉萨(lāsà)八廓(bākuò)古城，是拉萨市公安局设立最早的派出所之一。围绕矛盾(máodùn)纠纷不上交(shàngjiāo)，吉崩岗派出所成立拉萨市第一个矛盾纠纷调解室“吉祥调解室”，聘请辖区司法调解员、退休老干部、德高望重的居民参与调解工作。在此基础上打造升级版调解室2.0系统，将调解室延伸至(zhì)基层居民大院，建立了(le)吉善连心亭，形成“请过来”和“走过去”矛盾纠纷排查化解双模式，实现了化解在基层，矛盾不上交工作目标，同时辖区民众的安全感(ānquángǎn)、满意度、参与感、获得感都得到提升。

吉崩岗派出所的(de)调解(tiáojiě)记录本上面密密麻麻记载着辖区内大大小小的纠纷，水费纠纷、债务纠纷、甚至楼道杂物堆放导致的邻里口角，这些(zhèxiē)看似琐碎的矛盾，最终(zuìzhōng)都在“请过来+走过去”的双轨调解中消弭于微末。

图为(túwèi)吉崩岗派出所荣获的荣誉奖章。

当酥油茶的香气在八廓古城弥漫时，40公里外的拉萨市林周县边交林镇(biānjiāolínzhèn)，“法治”也正融入进甜茶氤氲的热气中(zhōng)(zhōng)。“我们把(bǎ)法治书架搬进茶馆里，同时在餐桌上张贴了法律知识海报，连烟灰缸、筷子筒、纸巾盒上也融入了法治元素，让辖区居民在休闲中接受法治的熏陶。”边交林镇综治(zōngzhì)中心工作人员丁增色珍向记者介绍道。

图为边交林镇的(de)法治茶馆。

边交林镇综治中心通过设立法治茶馆，以“一杯甜茶、一堂法治课”的形式，围绕婚姻家庭、土地流转等热点，采取“以案释法(yǐànshìfǎ)+互动答疑”的方式宣讲法律，用甜茶馆市井(shìjǐng)气息(qìxī)激活民众法律认知，让“陌生人社会”重铸为(wèi)“法治共同体”，一壶甜茶正烹煮着“枫桥(fēngqiáo)经验”的高原风味。

“我们的(de)(de)警力是有限的，但我们的能调动的力量是无穷的，‘义警’在送餐或者送快递过程中发现异常，会(huì)通过微信群及时通报给我们民警。”乃琼街道派出所(pàichūsuǒ)所长林森一边(yībiān)翻看着微信群，一边向记者介绍乃琼社区基层治理的“法宝”，这些实时互通的群聊，织就了基层治理的“神经末梢”。

图为(túwèi)乃琼街道派出所民警们的网格工作日志。

乃琼社区北依堆龙河生态(shēngtài)廊道，西承铁路物流动脉，南接经开区产业引擎，东融主城生活圈(shēnghuóquān)，南来北往的流动人员较多，为此，乃琼街道派出所组建了以(yǐ)美团、京东(jīngdōng)、邮政、顺丰快递员为首的“五色义警队伍”，最大限度地将巡防力量、救援组织等各种基层防护(fánghù)力量充分整合，共同维护社区安全。

从吉崩岗“吉祥调解室(shì)”的握手言和，到边(biān)交林法治茶馆的以案释法、再到乃琼“五色义警”穿梭街巷的身影，共同勾勒出拉萨基层治理的鲜活图景。在这座融合传统与(yǔ)现代的高原古城，基层治理正通过党建引领(yǐnlǐng)、科技赋能与多元(duōyuán)共治的深度融合，书写着新时代的“枫桥经验”高原篇章。