“棋”聚衡阳，交警护航

湖南省农村信用社联合社大楼(dàlóu)。 初心如磐，情系三湘润沃土；使命(shǐmìng)如炬，农信扬帆立潮头。 2005年5月26日，湖南省农村信用社联合社（简称(jiǎnchēng)“湖南省农信联社”）挂牌成立，至今(zhìjīn)已悄然走过20个年头。20年来，在湖南省委、省政府(shěngzhèngfǔ)的领导和监管部门的指导下，湖南省农信联社带领(dàilǐng)全省农信系统握指成拳、聚沙成塔，秉承(bǐngchéng)服务“三农(sānnóng)”初心，深耕支农支小主业，做优普惠金融特色，既实现了自身创新发展(fāzhǎn)、实力跃升的提质增效，更与三湘经济发展血脉相连，为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献了澎湃力量。 截至2025年4月末，湖南农信(nóngxìn)系统资产总额达19188亿元，各项存款余额(yúé)16466亿元，各项贷款(dàikuǎn)余额11159亿元，分别是20年前的11.97倍(bèi)、17.78倍和17.82倍，已(yǐ)连续(liánxù)十年位居湖南省银行业首位；20年来累计纳税702亿元，是全省规模最大、客户最多、服务最广、缴税最多的地方性银行业金融机构。 深化党建引领 凝聚系统合力(hélì) 求木之长者，必固其(qí)根本；欲流之远者，必浚其泉源。 党建是发展(fāzhǎn)之基、动力之源。20年来(niánlái)，湖南省农信(nóngxìn)(nóngxìn)联社始终牢记“农信姓党”的政治属性，坚定不移加强党的领导、抓好基层党建，并将党建融入湖南农信系统经营发展的各个环节，有效保障和推动了湖南农信改革发展。 全面加强党的建设。将党的领导写入公司章程，构建“一委三会一层”的治理架构，完善“双向进入、交叉任职”的领导机制(jīzhì)。制定党建(dǎngjiàn)考核办法(kǎohébànfǎ)并纳入(nàrù)绩效考核，建立健全对党委（党组(dǎngzǔ)）领导班子和(hé)领导干部考核评价、培养使用(shǐyòng)体系和员工招聘、培训、管理体系。积极开展“四强(sìqiáng)”党支部创建，创新打造“党建+信用体系建设”“党建+村企融合”等17个品牌，推动党的领导与法人治理有效衔接、党建工作与业务工作深度融合，将“党建势能”持续转化为农信(nóngxìn)事业高质量发展的“不竭源泉”，确保了党中央、省委、省政府的决策部署在湖南农信系统有效贯彻落实。 有效完成产权改革(gǎigé)。按照(ànzhào)中央关于农信社产权制度(chǎnquánzhìdù)改革部署和湖南工作实际，湖南省农信联社自2006年开始推进以县（市）为单位统一法人改革，之后按照股份制取向推进农商银行组建(zǔjiàn)，通过央行票据置换和机构自主清收、政府优质(yōuzhì)资产置换、投资者溢价购买“三个三分之一”思路(sīlù)化解存量风险，2019年1月全面完成产权制度改革，进度位居全国第6位，法人股占比超过50%。过去机构分散弱小、功能薄弱、管理混乱、风险突出的局面得到根本性改变，使全省(quánshěng)农信系统卸下(xièxià)了历史包袱，增强了资本实力，为高质量发展(fāzhǎn)奠定了基础。 准确把牢经营方向(fāngxiàng)。引导全省农信(nóngxìn)(nóngxìn)系统深刻认识和(hé)理解金融工作的政治性、人民性，坚持更名不更“姓(xìng)”、改制不改向，坚定服务“三农”经营宗旨，坚守(jiānshǒu)支农支小支弱定位。农商银行设立董事会“三农”金融服务委员会和乡村振兴(zhènxīng)专营机构，实现了(le)(le)政策规制与(yǔ)商业规则的有机结合，取得了规模、质量、效益、合规、服务上的长足进步。数据统计，湖南农信系统贷款总量中60%为涉农贷款、50%为小微和民营企业贷款，以全省约15%的贷款份额贡献(gòngxiàn)了30%的涉农贷款，坚守定位6项核心指标全面达标。2024年，78家农商银行获评监管部门考核(kǎohé)乡村振兴良好以上档次，61家农商银行是当地前5的纳税大户。浏阳农商银行成立15年来，扎根当地开展特色化经营，走出了“小、融、稳”普惠金融之路，在全国农信系统树立了湖南标杆。 逐步(zhúbù)推进治理优化。指导全省农商(nóngshāng)银行坚持和加强(jiāqiáng)党的全面领导，不断健全股东大会、董事会、监事会和高级管理层设置，提升治理能力和管理水平。完善农商银行分类绩效考核、经营等级(děngjí)评定及挂钩机制，将经营管理事项逐步放给农商银行，强化稽核(jīhé)审计、纪检巡察(xúnchá)、业务检查、干部考核等行业监督，重点加强高管人员违规违纪问责，推动了省农信联社与农商银行各负其责、协同发展。开展行业巡察、强化行业审计、落实纪检派驻，逐步建成了有力(yǒulì)有效的行业监督体系，促进了农商银行强化自我约束、保持稳健发展。 整合(zhěnghé)扩大规模效益。充分发挥集中力量办大事(dàshì)的体制优势(yōushì)，整合力量开展单个机构做不(bù)了、做不好、做了不经济的工作，实现(shíxiàn)规模效应的提升。统一(tǒngyī)VI识别系统，一点接入银行(yínháng)间(jiān)清算系统，打造“福祥”系列银行卡品牌。按照“大平台+小法人”的架构，建成洋湖(yánghú)数据中心和“两地三(sān)中心”灾备体系，上线新一代核心(héxīn)、互金系统、福祥云、大数据等基础平台，组织开发各类应用系统218个，拥有了手机银行、网上银行、微信银行、统一收单等32项电子化服务渠道，金融信息化建设实现了从无到有、从简到丰的跨越。强化“总对总”营销，湖南省农信联社与30余家单位建立战略合作关系，丰富“潇湘财银贷”“湘农E担贷”等产品，为农商银行提供了更多的市场机会。 践行“金融为民” 提升服务质效(zhìxiào) 当利民利企的金融(jīnróng)“活水”漫过(mànguò)城乡沟壑，当智慧服务的春风吹拂深山苗寨，当消保课堂的星火点亮千家万户……20年来，湖南省农信联社厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀，不断延伸金融服务的触角(chùjiǎo)，以客户需求为导向，让金融服务更有(yǒu)质感、更具温度。 构建覆盖城乡的(de)(de)服务网络。全省农信系统现有农商银行102家，其中县域农商银行86家；营业网点3810个，其中乡镇网点2594个，分别占全省银行业机构的39.9%和53.6%。建成9106个“福祥e站”便民服务点，布放助农终端(zhōngduān)等自助设备14977台，形成了(le)“县县有机构、乡乡有网点、村村有服务”的服务网络。结合自主开发的手机银行，以及日益丰富的“福祥e贷”线上信贷产品和“福祥e支付(zhīfù)”金融(jīnróng)生态圈，实现了“非现金融服务不出户、基础(jīchǔ)金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。派驻近万名(jìnwànmíng)熟悉乡村振兴政策、金融法律法规和农信业务产品的员工作为专职“金融村官”，深入全省80%的村组社区开展走村串户上门服务，推动金融服务与集体(jítǐ)村务政务(zhèngwù)、居民(jūmín)生产生活有机融合。 湖南农信新版手机银行、福祥(fúxiáng)e支付上线投产发布会。 打造敏捷高效的金融生态。“惠农快贷(kuàidài)”“惠农秒贷”“公积金贷”“税易贷”等个人信用贷款线上(xiànshàng)化比例达(dá)53.43%，线上有效贷款客户(kèhù)达117万户。全系统手机银行用户突破1544万户，月均交易笔数超过(chāoguò)868.19万笔(wànbǐ)，线上业务替代率达94.88%。立足城乡居民差异化金融需求，主动构建并深度融入政务(zhèngwù)民生、数字科技、新(xīn)媒体矩阵、社区服务、产业协同等本地(běndì)场景，探索“场景搭台、业务唱戏”的生态展业新模式。强化跨界资源整合，拓展金融服务边界，提升市场展业效率，打造“线上线下共振、公域私域联动”的多元架构。 湖南农信系统工作人员在隆回县虎形山瑶族乡开展金融知识宣讲(xuānjiǎng)。 提供周到温馨的民生服务。共服务客户5516万户，承担涉及国计民生(guójìmínshēng)代理代发基础金融(jīnróng)服务30项，其中惠民惠农补贴代发客户1210万户，社保卡客户2874万户。多家农商银行成立新市民金融服务中心(zhōngxīn)，创新“新市民贷”系列产品，为新市民在创业、就业(jiùyè)、住房、教育、医疗、养老(yǎnglǎo)等(děng)重点领域提供金融支持。为返乡大学生、退役军人等群体提供创业指导、市场信息(xìnxī)、资金支持等全方位服务，帮助解决创业过程中遇到的实际困难。强化(qiánghuà)对老年人等群体的金融知识宣传和普及，积极推进网点适老化改造，对特殊群体设立(shèlì)网点绿色通道和上门服务机制，2024年度累计开展上门服务13.68万次。推动实施“湖南农信温暖(wēnnuǎn)基金”“福祥(fúxiáng)金融服务志愿者”等公益品牌项目，持续开展了“新春第一暖 圆梦微心愿”专项资助行动(xíngdòng)，有效推动抗洪救灾、残障儿童家庭救助、意外致困家庭救助等系列公益活动，近(jìn)4年累计捐赠2.11亿元。 湖南农信(nóngxìn)系统提供适老化金融服务。 深耕普惠金融 润泽湖湘沃土(wòtǔ) 普惠金融(jīnróng)是金融高质量发展的(de)重要组成部分，在服务“三农”和支持中小微企业等领域发挥关键作用。党的二十大、中央金融工作(gōngzuò)会议均提出，要构建高质量的普惠金融体系。 20年来，湖南省农信(nóngxìn)联社带领全省(quánshěng)农信系统积极发挥农村金融(jīnróng)主力军、地方金融排头兵、普惠金融领跑者作用，因地制宜做好“五篇大文章”，不断提高服务实体经济的质量和水平。 务农重本，国之大纲。实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴，而乡村振兴，金融需先行。一直以来，湖南省农信联社深度融入乡村全面振兴，每年制订春耕备耕专项(zhuānxiàng)信贷计划，加大对粮食生猪、蔬菜、油料等(děng)重要农产品(nóngchǎnpǐn)生产的(de)(de)信贷支持，2025年以来，累计发放春耕备耕生产贷款(dàikuǎn)166.38亿元(yìyuán)，占全省银行业的64%，为13.98万户农业经营(jīngyíng)主体的农资农机储备、生产购销、育苗育秧、农产品加工等活动提供金融支持。积极(jījí)融入农业强省(qiángshěng)建设，配套特色(tèsè)信贷产品，支持农业十大优势千亿(qiānyì)产业发展，加大对高标准农田(nóngtián)建设、农田水利建设、现代农业设施、农村公共服务、美丽(měilì)乡村建设等农业农村基础设施建设的金融服务，推动创建信用户396万户、信用村9960个、信用乡556个，完成新型农业经营主体建档评级全覆盖(fùgài)。立足各地资源禀赋和产业特色，打造“一县一品”金融服务模式，助推形成(xíngchéng)安化黑茶、浏阳烟花、醴陵陶瓷、华容芥菜、麻阳冰糖橙、新化文印、张家界民宿(mínsù)、平江休闲产品等一批特色优势产业。截至2025年4月末，湖南农信系统涉农贷款余额5734亿元，其中，农户信用贷款2024亿元，农林牧渔业贷款1313亿元，新型农业经营主体贷款余额197亿元。在全国首创扶贫小额信贷产品，投放(tóufàng)了全省98%以上的脱贫人口小额信贷，成为全省唯一荣获(rónghuò)“全国脱贫攻坚先进集体”称号的银行业金融机构。 湖南农信系统工作人员深入田间地头助农(zhùnóng)。 小微民营企业是国民经济的“毛细血管”，是扩大就业、繁荣市场、改善民生的重要支撑，湖南省(húnánshěng)农信联社不遗余力助力小微民营轻装快跑。做深做实小微企业融资协调机制(jīzhì)，开展“千企万户大走访”“行长(xíngzhǎng)走市县 金融(jīnróng)送解优”“个体工商户服务月”等走访对接活动，常态(chángtài)化摸排问需，触达服务。依托湖南省企业收支流水征信平台推出“小微企业流水贷(dài)”，自2024年3月上线以来已累计发放6483户，贷款余额(yúé)(yúé)64亿元(yìyuán)。创新“动产抵质押贷”“循环产业贷”“税易贷”“仓储贷”“电力贷”等多元化产品，加大流动资金循环贷款发放。运用政府转贷基金、落实无还本续贷政策，实施差异化(chāyìhuà)内部资金转移(zhuǎnyí)定价优惠，切实降低民营企业融资成本。截至2025年4月末，湖南农信系统民营企业贷款余额6049亿元，小微企业贷款余额5009亿元，分别占全省银行业(yínhángyè)的约1/3和1/7；其中(qízhōng)普惠型小微贷款余额2246亿元，加权平均利率同比下降77个BP。 科技(kējì)兴国是基本国策，绿色发展是高质量发展的底色，近年来，湖南省农信联社全力促进科技、绿色金融(jīnróng)提质。紧扣省委、省政府加快建设现代化产业体系战略部署，密切跟进高新技术(gāoxīnjìshù)企业、科技型中小企业、“专精特新”企业名录，出台制造(zhìzào)业等(děng)重点领域信贷(dài)(xìndài)(xìndài)(dài)投放工作意见，强化经开区、高新区、产业园等精细化差异化授信。创新(chuàngxīn)推出“知识价值信用贷”“知识产权质押贷”“潇湘财银贷”等特色产品(chǎnpǐn)，持续(chíxù)丰富绿色金融产品和服务模式，着力加大对绿色制造、绿色交通、清洁能源等重点领域信贷支持力度。湘乡农商银行“个人碳积分贷”、沅陵农商银行“排污权质押贷”获得湖南省碳金融“十佳”产品称号。截至2025年4月末，湖南农信系统制造业贷款余额801亿元，“三个高地”贷款余额994亿元，科技金融贷款余额741亿元，绿色金融贷款余额177亿元。 深化改革创新 打造(dǎzào)百年企业 无限(wúxiàn)的过去都以现在为归宿，无限的未来都以现在为起点(qǐdiǎn)。今年是“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，也是湖南农信深化改革与转型发展的关键期。湖南农信系统将(jiāng)以打造现代农村金融企业为目标(mùbiāo)，以深化改革创新为动力，在完善组织架构、股权关系(guānxì)和资本管理的同时，加快构建现代化经营管理机制，引领推动高质量发展。 完善法人治理(zhìlǐ)运行机制(jīzhì)。建立以支农支小为导向、符合小法人特点、各方有效制衡的农商银行治理机制，加强股东股权管理，健全(jiànquán)授权(shòuquán)经营(jīngyíng)机制(jīngyíngjīzhì)，坚决防止外部人操纵和内部人控制。科学架构省级机构法人治理机制，加强顶层设计，推动向讲(jiǎng)管理、讲服务、讲经营、讲效益转变。构建以“党建+资本”为纽带的行业治理机制，列明履职正负面事项清单，突出管党建、管定位、管风险、管服务、管高管，促进行业治理体系和治理能力现代化。 狠抓(hěnzhuā)合规文化培育机制。加强合规理念教育，推动合规从高管做起(zuòqǐ)，加强首席合规官、合规官等队伍建设，全面推进合规银行建设，厚植(hòuzhí)合规经营的(de)(de)理念和文化。重塑(zhòngsù)全面风险管理体系，进一步厘清“三道防线”职责，助推风险日常管理、问题查摆及整改、履职审计(shěnjì)监督的集成作业、一体推进，促进风险管控全面提升。坚持正确的经营观、业绩观，弘扬农信“三铁（铁账本、铁算盘、铁规章）精神”“背包精神”，大力践行中国特色金融文化。 优化普惠金融服务机制。开展普惠金融筑基三年行动，扎实(zhāshí)推进“整村授信”，持续推进农户、商户、小微企业评级授信扩面提质，优化线下线上服务渠道，丰富(fēngfù)普惠金融产品体系，建设具有湖南农信特色、贴近群众生活的(de)(de)金融生态圈，推动基础服务更加普及、配套机制更加完善、融资(róngzī)渠道更加便捷(biànjié)、金融供给更加适配，有效提升农商服务的覆盖面、可得性和满意度。 建优质量效益提升机制。强化支农支小支弱“薄利多销”“保本微利”，稳健开展资金业务，拓展中间业务，更好(gènghǎo)满足经营主体多样化(duōyànghuà)金融需求(xūqiú)，多方面稳收增收。探索“以事定权”、以收定支的预算管理，促进(cùjìn)网点精细运营、负债成本优化、贷款利率差异定价(dìngjià)，成本收入比、综合费用率保持在合理区间。强化风险分类和拨备计提刚性约束，加大不良资产压降和处置(chǔzhì)力度，实现对风险成本的有效管控。 强化(qiánghuà)人才科技(kējì)保障机制(bǎozhàngjīzhì)。加强专业人才“内培外引”，优化队伍年龄结构(niánlíngjiégòu)、专业结构，扩大复合型金融人才比例。全面(quánmiàn)从严治党治行，强化队伍执行力建设，树立严实廉的工作作风。强化上下融合、业技融合、敏稳融合，切实提升科技软实力与(yǔ)产品好用度。强化企业级架构布局，一体推进项目研发、系统建设、科技治理、数智转型等基础性工程，搭建统一数据资产管理体系，逐步实现智慧(zhìhuì)风控、智慧营销、智慧运营，提高经营管理的效率和水平。 耕耘二十载，普惠三湘情。如今，湖南农信已经站在高质量发展的新起点(xīnqǐdiǎn)上，将以“功成(gōngchéng)不必在我”的境界(jìngjiè)和“功成必定有(yǒu)我”的担当，强化改革与发展双轮驱动(qūdòng)，不断加强党建、夯实主业、防控风险、转换机制，以“十五五”高质量发展新成效，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献更大农信力量。（通讯员 金迈 杨景 黄钰菲）